国务院出面整治，新能源汽车必须告别内卷

7月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议（下称“会议”），聚焦新能源汽车产业，专题听取规范产业竞争秩序情况的汇报。会议直面当前新能源汽车产业领域的非理性竞争问题，强调要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准*产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。

当前新能源汽车产业乱象频生，如何建立长效机制遏制恶意价格竞争以维护市场公平？如何通过全链条监管筑牢产品质量防线以保障消费者核心权益？如何通过机制化约束重塑产业链信用体系以推动产业良性循环？会议提出的系列举措，将深刻影响新能源汽车产业的未来走向。

01、行业承压亟须规范竞争

中汽协数据显示，今年上半年，我国新能源汽车产销量分别为696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的44.3%。中汽协副秘书长陈士华对记者表示：“在产业快速发展的基础上，也要看到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加，行业竞争依然激烈，整体盈利水平持续承压，行业稳定运行仍面临挑战。”

在行业面临诸多挑战的背景下，会议提出三大核心举措，旨在为新能源汽车产业的健康发展保驾护航。

首先是明确加强成本调查和价格监测。

日前，全球管理咨询公司艾睿铂发布《2025全球汽车展望》。该报告预计，到2030年，目前在中国销售新能源汽车的129个品牌中，只有15个仍将保持财务活力。这些品牌数量仅占当下新能源汽车品牌的11.6%。这一数字与2023年的137家相比，已经有所萎缩。其中还有很多品牌的销量低于1000辆，可以被认为实质上已经没有参与市场竞争。报告还提到，销量高于10万辆的品牌一直在增加，显示出市场的集中度在越来越高。

价格战成为行业发展的突出问题。数据显示，2024年，价格战致使行业直接损失1380亿元，行业利润大幅下滑至4623亿元，同比下降8％，利润率仅为4.3%；而在2021年，这一利润率还是6.1%。在7月10日召开的贝壳财经年会开幕式上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆更是直接谈及“中国汽车产业存在‘规模大而利润薄’的问题”。他直言：“中国汽车制造按理说是制造业中效益相对较高的，今年截至6月的产值利润率仅5%，三千万辆汽车卖出来的利润不如日本丰田汽车，它九百万辆汽车比我们三千万辆的效益还高。”

在价格战严重影响行业利润与健康发展的背景下，会议指出，要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心主任王铁分析指出，成本调查和价格监测是揭露企业不合理定价行为、及时发现和预警价格异动的必要手段。通过加强成本调查，可以清晰掌握企业生产新能源汽车的真实成本，防止企业以低于成本的价格进行倾销，扰乱市场秩序。而价格监测则能实时跟踪市场价格动态，一旦发现价格异常波动，便能及时采取措施进行干预，引导市场价格回归理性区间。

02、筑牢新能源车安全底线

其次是强化产品生产一致性监督检查。

今年4月，工信部重磅出台了一套被业界称为“史上*严”的汽车行业监管新规。中汽协副总工程师王耀认为，这些政策环环相扣，形成了覆盖全产业链的监管体系。新规从市场规范、供应链管理、质量把控到安全标准等多个维度着手，旨在推动汽车行业实现高质量发展。

6月，工业和信息化部等三部门日前召开会议研究部署本年度新能源汽车安全管理工作，提出要坚守长期主义，不搞“内卷式”竞争，绝不能偷工减料、以次充好，以牺牲产品性能、降低产品质量为代价实现短期的“降本增效”。并要求车辆生产企业和动力电池生产企业要自觉扛起产品质量安全主体责任，围绕产品设计验证、生产制造、售后服务等方面做好风险防范，严格履行告知义务，引导消费者正确使用车辆，不得进行夸大和虚假宣传，坚决守牢安全底线。

与会相关部门负责人表示，我国新能源汽车产业发展取得显著成效，成绩来之不易，需要倍加珍惜。有关各方要坚持统筹发展和安全，始终保持清醒头脑，不遗余力防范化解新能源汽车安全风险，提升安全水平，持续巩固产业发展良好局面。

王铁表示，强化产品生产一致性监督检查，能有效避免企业在产品配置、安全、环保性能等方面“缩水”，从而守住产品质量安全底线，保障消费者合法权益。

只有将质量安全作为企业参与市场竞争的基本门槛，才能倒逼企业摒弃低层次价格竞争，转向以技术创新和品质提升为核心的良性竞争轨道。会议提出，要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准*产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。此举正是对前期政策实践的深化与延伸，构建起从生产源头到市场终端的质量监管闭环。

03、构建整零协同生态

*后是督促重点车企落实支付账期承诺等核心举措。

从国内12家上市车企2024年年报及Wind数据来看，国内车企应付账款平均周转天数为171.6天，这一数值与国际同行存在明显差距：德系品牌（宝马、大众、奔驰）平均为40.5天，丰田为54.8天，美系品牌（通用、特斯拉、福特）则为60.5天。拉长时间维度观察，2021年至2023年间，国内车企应付账款平均周转天数从151.5天逐渐增至164.1天，不过期间有4家企业的周转天数出现不同程度缩短，这一分化态势在2024年得以延续。

6月12日，工业和信息化部相关负责人表示，随着新能源汽车市场竞争加剧，竞争压力从整车向产业链环节传导，出现了供应商货款支付账期加长、资金周转困难等现象，不利于产业技术创新和健康可持续发展。工业和信息化部支持整车企业切实践行有关承诺，继续引导整车企业与供应链企业建立长期稳定的合作关系，促进大中小企业融通创新、协同发展，积极营造“大河有水小河满”的良好局面，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，也为全球汽车产业发展作出新贡献。

17家重点汽车企业在6月陆续发表声明，承诺对供应商的支付账期不超过60天。这一承诺为稳定供应链、优化产业生态奠定了基础—供应商若能及时回款，可将更多资金投入研发与生产，提升产品质量和技术水平，进而为整车企业提供更优质的零部件及服务，这对新能源汽车产业的可持续发展形成有力支撑。

然而，承诺的落实情况还有待观察。在此背景下，会议明确督促车企落实60天账期承诺，具有关键意义。王铁坦言，此举是保障中小企业资金链稳定、改善产业生态的核心抓手，其深层价值在于引导行业构建长期互信的整零关系，推动产业从“零和博弈”转向“共生共赢”的良性发展模式。

04、“底特律”启示录

国务院常务会议提出的三大举措，精准直击新能源汽车产业关键矛盾。但产业转型是系统工程，政策效能释放需跨越多重考验。美国汽车产业从百舸争流到巨头格局的历程，其中蕴含的经验与教训可为中国处于转型关键期的新能源汽车产业提供重要借鉴。

19世纪末，源自欧洲的汽车制造技术引入美国，就此点燃了美国汽车产业的发展火种。

1900至1915年，奥尔兹莫比、福特等企业兴起，美国汽车产业起步。1908年通用汽车成立，次年福特T型车规模化量产推动汽车普及。1916至1929年，汽车制造走向成熟，造型纳入消费考量，1925年克莱斯勒成立，1929年美国汽车销量突破500万辆。1930至1942年，汽车引擎技术进步，二战期间车企转产军用车。1946至1959年，汽车造型向低、长、宽发展，大尾翅成为潮流；1960至1979年，小型车受青睐，美国汽车制造技术成熟，完备产业体系形成。

但此后三次石油危机成为美国汽车产业发展的重大转折点。原油价格的大幅上涨，致使汽车销量急剧下滑，汽车市场格局发生重大变化。美系车市场份额不断被日德韩车企蚕食。

品牌架构的精简化是应对市场波动的首要策略。通用汽车在2008年金融危机前逐步关闭大宇、萨博等非核心品牌，危机爆发后更不惜甩卖欧宝、霍顿等百年品牌，*终仅保留雪佛兰、凯迪拉克等主品牌；福特则实施“一个福特”战略，砍掉独立品牌回归主品牌体系。这种“断腕式”调整降低了内部资源消耗，使主品牌得以集中资源投入技术研发与市场拓展。例如，雪佛兰凭借性价比优势帮助通用在危机后快速复苏，印证了强势主品牌穿越周期的能力。

如今，中国车企同样站在“多品牌”与“多危机”并存的十字路口：既要应对价格战、技术战、认知战的三重挤压，又要在品牌架构、竞争战略、技术研发、品牌营销、客户关系管理五个维度同步升级。通用与福特的成功实践，为国产汽车集团提供了借鉴与启示：与其分散资源做十个“半熟品牌”，不如集中火力打造一个“全熟主品牌”，让技术、资金、流量、用户口碑在同一个品牌容器里发生化学反应，形成历经市场起伏的持续增益效应。

技术创新则是美国车企维持竞争力的另一核心。福特T型车通过流水线生产将汽车价格从850美元降至260美元，推动汽车从奢侈品变为大众消费品；20世纪60年代后，面对石油危机与消费升级，美国车企转向小型车、豪华车等细分市场，满足多元化需求。然而，90年代后日德韩车企在混动、电动技术上的突破，暴露了美系车在技术迭代上的滞后。这警示中国车企：仅依赖规模扩张难以持续，必须通过核心技术突破，构建差异化竞争优势。

美国车企高度重视国内国际两个市场。其产业凭借庞大的国内市场发展壮大，随后走向全球。中国新能源汽车在巩固国内市场的同时，应积极拓展海外市场，提升品牌国际影响力，参与全球市场竞争。

政策与市场的双轮驱动是美国汽车产业转型的第三大经验。美国虽未直接干预企业竞争，但在能源政策等方面的举措间接影响产业走向。其通过排放法规倒逼车企技术升级。而这与会议提出的“成本调查与价格监测”规范市场秩序，防止恶性价格战导致的“减配”形成呼应，两者均通过制度约束引导产业良性发展，后者旨在引导企业通过技术创新、提升产品质量和服务水平来增强竞争力。

借鉴“底特律”经验，中国新能源汽车产业需规范竞争秩序，强化主品牌价值、突破核心技术、完善标准体系，通过全球化布局提升竞争力。从“规模扩张”转向“质量*”，才能实现从“世界工厂”到“创新中心”的跨越，在全球竞争中占据主动。

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