伊朗重新对铁矿石征20%出口关税

1、伊朗铁矿石关税反复

近几年来，伊朗政府在铁矿石及其相关产品的关税上反反复复。

伊朗《金融论坛报》于2019年9月7日报道，伊朗工矿贸易部部长拉赫曼尼已将对铁矿石加征25%出口关税的提案报请议会批准，若顺利通过，该政策将于9月23日生效。

也许因为高关税“成功”阻碍了伊朗铁矿石的出口，伊朗政府迫于矿山和出口商以及自身外汇收入的压力，自2022年4月以来连续两次下调铁矿石出口关税，下调后，铁精矿出口税降至5%、球团矿出口税降至2%。

这种状况持续到今年8月，伊朗开始又在酝酿对精粉和球团矿高征20%的关税，虽然*终伊朗的矿山和出口商联合起来反对，伊朗行政法院把政府加税驳回了，但是12月又把没成功的事件拿出来报批，这回法院还是得倾听政府官员的“心声”，乖乖就范！

据在伊朗当地的朋友*透露，有伊朗本地大贸易商已经被课以20%的铁矿石出口关税。预计伊朗的精粉和球团矿的出口从12月中下旬开始要减量了！

2、伊朗关税多变为哪般？

回顾自2011年以来，伊朗在铁矿石出口关税上态度与其说摇摆不定，不如说是“跳探戈”——铁矿石出口畅通了，就有保守势力跳出来高征关税；铁矿石出口积压了，矿山和出口商就给政府施压，要求降低关税。

要从这一点看，伊朗政府的做法和印度政府几乎如出一辙！伊朗和印度在铁矿石出口关税上的反复无常，其实就是矿山和出口商与其国内保守势力博弈的结果。

除此之外，有两个伊朗钢铁产业面的因素，是其国内保守势力和政府能达成一致的主要支撑。

其一，保护其内部铁矿石资源的需要。伊朗已探明铁矿石储量超过30亿吨，居世界第十位。现有铁矿156个，超过60%的铁矿矿藏是不到100万吨的小矿山，26%的铁矿是100万-1000万吨矿石的中型矿山，4%是1000万吨-5000万吨的大型矿山，5%是矿藏超过5000万吨的特大矿山。伊朗铁矿石资源的这种禀赋决定了它要保护内部铁矿石资源，防止其被过度出口。

其二，发展其本国钢铁工业的需要。根据伊朗*新的五年计划，伊朗计划在2025年前成为世界第六大钢铁生产国，即年产5500万吨钢铁。虽然伊朗一度受国际钢材价格低迷影响，部分钢厂运营困难，正在建设的大型钢厂进度有所放慢。其实伊朗一直面临国际制裁，其本国钢铁工业的销售能好到哪儿去？

*后有个伊朗海关体制上的问题。据商务部国际贸易经济合作研究院编制发布的《对外投资合作国别（地区）指南：伊朗（2022年版）》所揭示，伊朗采取世界海组织则商品分类目录的体制，是在从价基上征收关税，关税按照伊朗中央银行规定的汇率以里亚尔支付，IRICA根据进出口税则和政府有关政策征收进出口关税。

每年四月初，伊朗工矿贸易部会对进出口税则进行修订调整，并提请内阁批准，年内关税还可根据政府政策进行临时调整，并通过IRICA公告，但这些通告并不包含在税则表内。这也是为什么伊朗海关关税政策复杂多变、缺乏连续性的体制原因。

这种频繁调整的关税政策，不但给伊朗的进出口贸易带来诸多不确定性，也会影响铁矿石出口的连续性，而且打击矿山和出口商的积极性，让伊朗“换汇”之路充满艰辛！

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