瞄准镍资源，特朗普要对达成贸易协议的国家豁免关税

据路透社2025年9月7日消息，美国总统特朗普近日签署一项行政令，明确将对与美国达成贸易协议的国家豁免部分产品进口关税，其中镍资源成为政策聚焦重点——作为不锈钢制造及电动汽车电池的关键原料，多种形态的镍被纳入零关税清单。该政策将于美国东部时间周一（9月8日）凌晨12:01（格林尼治标准时间04:01）正式生效。

据悉，此次关税豁免覆盖超过45类产品，除镍外，还包括黄金（金粉、金箔、金条等）、药品化合物、工业化学品等；白宫官员补充称，政策还新增了农产品、飞机及零部件、药品用非专利原料（如利多卡因麻醉剂、医疗诊断检测试剂）的豁免类别，同时取消此前对部分塑料及多晶硅（太阳能电池板关键组件）的关税豁免。

从政策背景来看，特朗普在任前七个月曾大幅提高进口关税，旨在重组全球贸易体系、减少美国贸易逆差，并通过关税施压迫使贸易伙伴让步。此次签署的行政令，核心是让美国关税政策与现有框架协议承诺保持一致，包括与日本、欧盟等盟友已达成的贸易协议——仅针对“同意降低美国依据《232条款》国家安全法规征收的对等关税”的“结盟伙伴”开放豁免。

值得关注的是，巴基斯坦也是与美国签署贸易协议的国家之一。今年7月，巴美达成贸易协议后，巴基斯坦通过谈判将对美对等关税从29%降至19%，但目前尚不清楚该国是否会从此次*新豁免政策中受益。

特朗普在行政令中明确，是否对贸易伙伴降低关税，将取决于“对方在对等贸易协议中对美国作出承诺的范围和经济价值”，以及是否符合美国国家利益。政策文件显示，获得豁免的产品需满足两类条件：要么是“美国无法种植、开采或天然生产”，要么是“国内产量不足以满足需求”。

此外，白宫官员透露，若某国已与美国达成“对等”贸易协议，美国贸易代表办公室、商务部及海关可直接对符合条件的进口产品免除关税，无需特朗普再签署新行政令。而尚未与美国达成协议的国家暂无缘该政策，例如瑞士——黄金是美国从瑞士进口的关键产品，目前瑞士正面临美国39%的关税。

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